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宗教界应探索公益慈善新方法、新途径

2019-05-14 10:36

  国家宗教局近日联合中央统战部、国家发改委、财政部、民政部和税务总局等部门印发《关于鼓励和规范宗教界从事公益慈善活动的意见》,为宗教界开展公益慈善活动提供政策指导。

宗教界从事公益慈善活动,有深刻的信仰基础、悠久的历史传统、较高的社会公信度。鼓励和规范宗教界从事公益慈善活动,是新形势下贯彻党的宗教工作基本方针、引导宗教与社会主义社会相适应的必然要求,是发挥宗教界人士和信教群众积极作用的重要途径,也是促进我国公益慈善事业健康发展的有益补充。

发文标题:天津市人民政府办公厅转发市民政局《关于进一步促进我市慈善事业发展意见》的通知

  意见强调,对宗教界从事公益慈善活动要积极支持和鼓励,同时依法进行规范和管理,要按照“积极支持、平等对待、依法管理、完善机制”的原则,进一步明确相关政策,完善管理协调机制,加大政策执行力度,进一步增强宗教界从事公益慈善活动的主动性、规范性与可持续性。

全国政协委员、中国道教协会副会长、上海市道教协会会长吉宏忠在接受记者采访时指出,“服务社会、利益人群是我国各宗教共同的传统。积极发展宗教慈善公益事业,既是宗教自身的需要,也是社会发展的需要。改革开放以来,我国宗教界人士和信教群众高举爱国爱教旗帜,坚持走与社会主义社会相适应的道路,积极参与和开展各种公益慈善活动,产生了良好的社会影响。但是,与社会的需要和形势的发展相比,宗教界参与和开展的公益慈善活动的优势和潜力有待进一步调动和发挥,亟须整体规划、协调发展、规范管理,加大与社会组织的资源整合,提升公益慈善专业能力,扩展社会服务的方式方法。同时,也需要加强跨宗教、跨地区、多层次的有效联动,切实推动宗教公益慈善事业的创新发展。”

发文单位:天津市人民政府办公厅

  意见提出了宗教界从事公益慈善活动的主要范围、基本形式,可以享受的扶持优惠政策以及应当遵守的基本原则,并对相关部门的职责和分工作出了明确要求。

2014年以来,在《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》《关于鼓励和规范宗教界从事公益慈善活动的意见》等文件的引导和鼓励下,宗教界参与慈善活动的积极性不断提高,新的慈善项目不断涌现,捐款数量稳步增长,宗教背景类慈善组织和基金会的数量逐年增加,宗教慈善事业得到了较大提升和发展。

文号:津政办发(2008)20号

  国家宗教局有关负责人表示,服务社会、利益人群是我国各宗教共同的传统。近年来,我国宗教界积极参与社会公益慈善事业,产生了良好社会效果。意见的出台将进一步激发宗教界投身公益慈善事业的热情,使其活动更加规范有序、健康发展。

据吉宏忠介绍,仅以上海为例,近年来就先后成立了上海华爱公益基金会、上海觉群文教基金会、上海大慈公益基金会、上海慈爱公益基金会、上海天爱基金会、百寺基金会等,注册资本过亿,开展了大量助学助残、救灾扶贫等方面的公益慈善项目。

发布日期:2008-3-7

吉宏忠说:“值得重视的是,随着《中华人民共和国慈善法》的出台和新修订《宗教事务条例》的正式实施,宗教公益慈善事业迎来了前所未有的发展机遇。特别是新修订《宗教事务条例》第52条明确规定:宗教团体、宗教院校、宗教活动场所是非营利性组织,其财产和收入应当用于与其宗旨相符的活动以及公益慈善事业,不得用于分配。这样从‘副业到主业’的明确定位,一改过去宗教公益慈善要么是‘雪中送炭’,救灾救急、扶危济困,逢年过节慰问困难群体;要么是‘锦上添花’,即并非真正成为宗教场所和团体的重点工作内容,只是零散地做些工作。这样的明确定位,为宗教公益慈善事业的发展提供了法律保障。再加上社会信众的共同参与,宗教界参与社会公益慈善必将进入新时代,需要我们探索新方法、新途径,做出新作为。”

执行日期:2008-3-7

全国政协委员、中国天主教爱国会副主席、中国天主教主教团副主席沈斌也认为,“新修订《宗教事务条例》中,明确指出宗教界可以做慈善事业,这避免了一些人对宗教界做慈善的误解和抵触。新修订《宗教事务条例》的颁布和实施,让宗教界做慈善有了法律法规的依据和支撑,这对今后宗教界开展慈善工作有一定的推动作用。”

生效日期:1900-1-1

吉宏忠说,“宗教界有着参与公益慈善的愿望,但未能得到充分满足和释放。一方面是自身发展不均衡,整体水平不高,无法满足社会公益服务的项目化、常态化、精细化要求;另一方面是与广泛的公益需求不能有效对接。宗教界对从事公益慈善活动的目标不清、任务不明,基本原则认识不到位,认为可以在公益慈善活动中传播宗教或必须传播宗教;有的财务制度不健全,在公益慈善活动方面的资金投入无预算、无明细,资金来源和使用情况不能及时准确地上报和公布等等。更普遍的问题是缺乏资源整合、统一协调,一哄而上、盲目进入,导致有些地方、人群重复受捐或受捐后无跟踪、无结果、无信息公开,另一些地方和群体亟须救助却无人关注。”

各区、县人民政府,各委、局,各直属单位:

w88体育登陆,吉宏忠还认为,宗教界参与公益慈善的项目设计和服务领域同质化特征明显,常见项目多以自我运作型工作为主,少有资助型和创新慈善类项目,更多的是直接“一对一”捐资捐物。在购买NGO服务和公益创业、创投等方面对社会公益组织支持投入不足,未能有效发挥公益慈善的社会撬动和引领作用。服务内容大都囿于传统的助学助残、救灾扶贫等领域,项目领域集中于教育和儿童,对于宗教自身在道德、精神、文化建设等方面的优势挖掘不够,缺乏富有心灵关怀、人心抚慰、关注弱势群体等行业特点和领域多元化的公益项目。同时,宗教界参与公益慈善的基金会在保值增值、项目运作方面,无论意识还是能力都严重滞后。

  市民政局《关于进一步促进我市慈善事业发展的意见》已经市人民政府领导同志同意,现转发给你们,请照此执行。

沈斌认为,宗教界做慈善如果不走专业化和品牌化的道路,就不能扩大影响力,很难被社会接纳,容易被社会误解。“宗教公益慈善机构在内部治理上水平参差不一,还有很大提升空间;宗教界做慈善人才匮乏,缺乏项目管理、投资管理、税务、法律、 财务、营销、公关、社会工作等方面的专才。不论是培养人才还是购买专业服务,这是宗教界进一步参与公益慈善事业必须要解决的问题。”

  天津市人民政府办公厅
  二○○八年三月七日

关于专业人才培养,吉宏忠认为,“各级宗教院校应加大公益慈善专业人才的培养,打造中国宗教慈善事业的专业人才队伍。可以采取各种培训、联合办学,乃至建立宗教慈善公益培训基地等方法,打造开展宗教公益慈善活动的生力军。”

关于进一步促进我市慈善事业发展的意见

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