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教育部关于办好开放大学的意见

2019-05-14 10:20

发文单位:教育部

教育部:开放大学实现宽进严出 建“学分银行”

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文  号:教职成[2016]2号

人民网北京2月4日电教育部日前发布《关于办好开放大学的意见》,要求切实办好开放大学,坚持质量第一,实现“宽进严出”。

学校第十二次党代会以来,我校继续教育始终坚持发挥学校特色与优势,进一步明确了发展定位和办学目标,从服务于国家和行业发展需求出发,确立了立足水利,面向基层”的教育服务主题,以继续教育综合改革与转型发展为契机,持续创新继续教育发展思路与举措,优化继续教育办学体系和培养模式,激发释放办学活力,用优质的继续教育为我国现代水利事业发展和国家终身教育体系建设服务,丰富学校的办学资源,赢得良好的社会信誉。

发布日期:2016-1-16

教育部要求,建立学校教学质量评估制度,加强对教学全过程和学生学习效果的监测与评价。强化课程学习监控制度,实时记录学生在线自主学习、网上交互讨论、课程测验考试等信息,作为课程学习评价的重要依据。完善课程学习考试制度,建设数字化题库、学习测评系统、电子试题保密机制、远程监控系统等,确保考试科学、安全。推行开卷与闭卷、形成性考核与终结性考试相结合的考核方式,加大形成性考核比重。探索以完成实际项目和解决实际问题作为考核的方式。推广在线考试和预约考试。严格课程、学历、学位等证书获得的标准和程序,向社会公布,确保证书的权威性。积极引进用人单位、专业评估机构对学校人才培养质量开展多种形式评价。发布年度质量报告,接受社会评价和监督。

内涵式发展 坚持质量至上的教育理念

生效日期:2016-1-16

同时,适应全民终身学习需求,不断拓展开放大学办学功能,为学习者学习成果转换提供便利服务,教育部还提出建设“学分银行”,实现学习成果积累和转换。将学习者的各类学习成果转换成学分进行存储,实现不同类型学习成果的转换,为学习者申请相关学历证书、学位证书、毕业证书、资格证书等提供依据。

适应我国经济社会发展的新常态和行业发展新需求,以质量为核心,稳步发展成人学历高等教育,从注重数量规模向注重质量效益转变,走内涵式发展道路。

各省、自治区、直辖市教育厅(教委),新疆生产建设兵团教育局:

开放大学是在中央广播电视大学和地方广播电视大学的基础上组建,以现代信息技术为支撑,办学网络立体覆盖全国城乡,学历与非学历教育并重,面向全体社会成员,没有围墙的新型大学。2012年以来,国家开放大学、北京开放大学、上海开放大学、江苏开放大学、广东开放大学、云南开放大学相继成立,积极开展“探索开放大学建设模式”试点。截至目前,六所开放大学共设置专业210个,其中本科专业49个,专科专业161个;共累计招生392万人,其中本科117万人,专科275万人,目前注册在学人数369万人;开展非学历培训项目56个,开发非学历教育资源240余万学时,开展线下培训38万多人次。

加强成人招生的计划管理和咨询工作,积极调整和增设招生专业,加大招生宣传力度,实行招生阳光工程”。基于合作共赢”模式创新考核与激励机制,对校外教学点招生试行目标管理。打造了面向水利行业基层队伍的 培训 学历”继续教育项目,试点实施推荐考核择优入学”的成人高等教育招生改革入学模式,确保了成人学历教育招生计划的完成。近5年成人学历继续教育招生规模稳定在每年6000人以上。

为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》,切实办好开放大学,推动建设学习型社会,现提出如下意见。

教育部提出,到2020年,中国特色开放大学体系将初步建成,现代信息技术应用更加成熟,优质教育资源更加丰富,学习条件更加先进,学习制度更加灵活,办学体系不断完善,基本满足多样化学习需求,为学习型社会提供重要支撑,为人力资源开发提供重要保障。(原标题:教育部:开放大学拆围墙宽进严出 建“学分银行”)

建立了成人继续教育质量监控体系,从培养方案、专业建设、课程建设、教学点布局及管理、教学过程管理、教师队伍建设等各方面着手对继续教育的前端、过程和结果三个环节进行监控、评估和管理。近年来,学校获评江苏省成人高等教育特色专业4个,重点专业2个,江苏省成人高等教育精品课程7门,精品资源共享课5门。

一、总体要求

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多样化发展 建立灵活开放的继续教育体系

(一)指导思想

按照继续教育综合改革与转型发展新形势,履行高校的社会服务职能,积极发展多样化的继续教育,建立灵活开放的继续教育体系。

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局,落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,适应经济社会发展新需求,运用现代信息技术发展新成果,聚集优质教育资源,丰富教育教学手段,创新人才培养模式,改革管理体制和运行机制,探索具有中国特色、体现时代特征的开放大学办学模式,满足全民学习、终身学习需要,建设学习型社会。

不断拓展继续教育功能和领域,在坚持稳步发展学历继续教育的同时,大力发展非学历继续教育,从传统以学历补偿为主的功能向知识更新、岗位适应、能力提升及情操陶冶等多样化功能转变;注重发展高层次、复合型、国际化的继续教育,充分发挥学校的学科优势,为国家水利水电行业培养培训更多的高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才。

(二)基本原则

创新行业内非学历培训和学历教育的互通”和学分银行”体系,推进培训 学历”的继续教育模式。采取非学历和学历教育模式间的学分认证、转换、兑换等措施,实现不同学习类型学习成果的互认和衔接的立交桥”。7年来运用该模式累计培养培训水利行业基层技术骨干6000余名,编写出版教材7本,有效地服务水利人才队伍建设。

——坚持中国特色,提升办学水平。立足基本国情和现实需求,认真总结实践经验,遵循开放远程教育规律,借鉴国际先进做法,努力提升开放大学办学水平。

信息化发展 完善终身学习的教育服务支持

——坚持开放办学,服务全民学习。顺应全民学习、终身学习需求,向社会最大程度开放教育资源,提供形式多样教育服务,广泛开展学历教育和非学历教育,满足不同类型不同层次学习需要。

在互联网 教育”的理念下,探索以现代信息技术为主导的现代远程教育与传统继续教育深度融合的发展模式,不断提高教学、管理、科研和服务的信息化水平,完善行业教育终身学习服务平台。

——坚持质量第一,实现“宽进严出”。着眼全面提升学习者素质和能力,夯实办学基础,提高办学水平,完善质量保障体系,为学习者提供优质、低成本、有竞争力的教育服务。

基于云服务”模式搭建了终身学习平台,积极发挥远程教育在函授教学和培训工作中的作用。开展现代远程教育支撑平台建设,先后开发并运行了继续教育综合教务管理信息系统”、远程教育学习平台”、水利行业云服务培训平台”和全国水利安全生产、农村饮水安全关键岗位、水利水电开发国际化等3个远程培训平台,培训平台覆盖3358个县级以上水利行政主管部门和工程单位,将继续教育服务送到水利行业基层的坝站队所。建立和完善以学习者为中心的网络自主学习、远程支持服务和课堂面授相结合的新型教学模式,为服务对象的终身学习提供了无边界云端化服务。

——坚持深化改革,创新发展模式。更新理念,加快高等教育、职业教育、继续教育与远程开放教育有机结合,加强信息技术与教育教学深度融合,创新教学环境和学习制度,创新学校运行模式和保障机制,创建新型高等学校。

有序推进学历教育和培训课程的数字教学资源建设,制作并搭建了适合网络教育以及国家公开课标准的视频播放框架,新建1个多功能专用录播厅。组织开展了 河海杯”水利行业现代数字资源大赛、智风杯”江苏省继续教育微课资源大赛和 水源杯”河海大学数字资源大赛,创新了行业继续教育学习资源建设模式。完善了200余门适用于远程教育课程、讲座的数字资源建设,并在教学过程中应用。

(三)主要目标

开放式发展 构建互利共赢的行业教育联盟

到2020年,中国特色开放大学体系初步建成,现代信息技术应用更加成熟,优质教育资源更加丰富,学习条件更加先进,学习制度更加灵活,办学体系不断完善,基本满足多样化学习需求,为学习型社会提供重要支撑,为人力资源开发提供重要保障。

坚持开放办学的心态,联合校内专业学院、行业高校、科研院所、行业单位、行业定点培训机构,发挥各自特色优势,形成合力。

二、主要任务

初步构建行业继续教育联盟。学校牵头实施水生态与水安全e行动教育计划”, 联合80余所水利院校、科研院所、行业企业初步构建了行业继续教育联盟,形成面向水利行业教育的协同创新合作共同体,探索有效的数字资源建设、汇聚、推送和共享机制,搭建互通的学习教育平台,加快推进现代水利行业人才培养进程。

(一)明确功能定位,创建新型高校

与南京大学合作,实现共享成人本科部分公共基础课资源,承办江苏省首届继续教育微课大赛等,实现了数字资源的共建共享共赢。目前,已规划了水生态与水安全相关的7个方向的课程资源,并开放共享近200个该领域的数字教育资源。

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